安監(jiān)總局發(fā)布的相關(guān)資料顯示，在去年青島“11·22”事故后，我國開展了油氣輸送管線等安全專項(xiàng)排查整治，截至2014年5月底，共排查油氣管道隱患2.94萬處，其中被占壓1.2萬處，安全距離不足9171處，交叉穿越8293處，平均每10公里就有2.5處隱患，但整改率只有12.6%。

當(dāng)前中國油氣管道事故發(fā)生的頻率，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出歐美。有數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)油氣管道事故率平均為3次/1000公里·年，遠(yuǎn)高于美國的0.5次和歐洲的0.25次。而近年來，中國發(fā)生的一些油氣管道安全問題，動(dòng)輒造成上億元的經(jīng)濟(jì)損失和重大人員傷亡。

燃?xì)夤芫€存在的主要問題分析

一、管道老化隱患及腐蝕穿孔

青島事故發(fā)生后，外界認(rèn)為城鎮(zhèn)內(nèi)部的及周邊的油氣管網(wǎng)與市政管網(wǎng)存在交叉的可能，因此蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)更高，而運(yùn)行多年的油氣管網(wǎng)則可能是產(chǎn)生泄漏的源頭。部分公司的管網(wǎng)已進(jìn)入老齡化階段，管道腐蝕嚴(yán)重，有的甚至使用幾十年從未進(jìn)行檢測維修，其安全可靠性無法確定。

另外，由于外壁防腐由于施工質(zhì)量或者外來破壞等原因形成了破損點(diǎn)后，與土壤接觸形成化學(xué)和電化學(xué)腐蝕；陰極保護(hù)失效；長期置于潮濕及腐蝕性介質(zhì)中；內(nèi)壁因傳輸?shù)母g成分造成腐蝕等，這些腐蝕可能導(dǎo)致管道穿孔，引發(fā)燃?xì)庑孤?

二、違章占壓及第三方破壞

由于部分用戶對燃?xì)庖兹家妆奈ｋU(xiǎn)性認(rèn)識不足，存在燃?xì)夤艿辣贿`章占壓的現(xiàn)像，一旦被違章占壓的管線發(fā)生泄漏，檢維修比較困難，易發(fā)生燃?xì)馐鹿?。違章占壓主要表現(xiàn)為：

1、長輸管線上方或要求的安全距離范圍內(nèi)開挖取土，修建、構(gòu)筑物。

2、在市區(qū)管網(wǎng)上方修建門市或臨時(shí)搭建、建、構(gòu)筑物。

3、在庭院管網(wǎng)上方搭建車棚或個(gè)別用戶私自圈地建房等。

另外，隨著城市建設(shè)步伐的加快，城市道路及舊城改造建筑施工頻繁，燃?xì)夤芫€及設(shè)施被施工挖斷及損傷的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，少數(shù)施工單位不按規(guī)范施工，破壞了燃?xì)夤芫€隱瞞不報(bào)，也不通知燃?xì)馄髽I(yè)維修，仍將被損壞的燃?xì)夤芫€掩埋地下，給燃?xì)夤芫€運(yùn)行留下了安全事故隱患。大城市中，地鐵線路開通后，附近區(qū)域的埋地鋼質(zhì)燃?xì)夤艿涝馐軓?qiáng)烈的雜散電流干擾腐蝕。

三、工程質(zhì)量缺陷及違章操作

青島事故的發(fā)生，直接原因就是因?yàn)閱T工的違章操作，引發(fā)了爆炸事件。違章操作導(dǎo)致泄漏事故在燃?xì)夤芫W(wǎng)的運(yùn)行中占很大的比例。

1、 沒有竣工驗(yàn)收或者停用的管線盲目投運(yùn)或交接不清；

2、 工程設(shè)計(jì)及施工過程中的不規(guī)范，導(dǎo)致的輸入性隱患風(fēng)險(xiǎn)；

3、 操作人員專業(yè)素質(zhì)不高，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患甚至違章操作；

預(yù)防及和控制對策

一、加大隱患整改力度，完善和優(yōu)化公司作業(yè)流程

公司應(yīng)由以前的被動(dòng)發(fā)現(xiàn)隱患的局面轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)去發(fā)現(xiàn)隱患，優(yōu)化相關(guān)作業(yè)流程，做到科學(xué)有效的管理，防患于未然。管網(wǎng)檢漏是一個(gè)系統(tǒng)的工程，做好管網(wǎng)評估工作。每年要制定檢漏計(jì)劃，納入生產(chǎn)計(jì)劃下達(dá)。分區(qū)分片實(shí)施，按管道年限、投產(chǎn)時(shí)間、管道材料、接頭形式、運(yùn)行地段、相鄰地下設(shè)施等不同情況制定巡檢周期和任務(wù)目標(biāo)，對運(yùn)行時(shí)間較長或問題較多的管網(wǎng)要優(yōu)先進(jìn)行檢漏和整改。加大消除違章占壓，管線老化等隱患的力度。隱患管理做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早糾正。

二、加大技術(shù)投入，利用高科技提升燃?xì)馄髽I(yè)的現(xiàn)代化管理水平

企業(yè)管理，科技是關(guān)鍵。公司的管網(wǎng)安全管理也離不開科學(xué)技術(shù)：1、完善SCADA系統(tǒng)，實(shí)時(shí)的接收遙測點(diǎn)的壓力、流量、溫度參數(shù)，自動(dòng)繪制出動(dòng)態(tài)曲線。系統(tǒng)對異常情況（如壓力驟降，有可能發(fā)生了管線被挖破）發(fā)出警報(bào)，使公司能迅速地排除故障。2、建立地理信息系統(tǒng)（GIS）和燃?xì)夤艿罊n案。燃?xì)夤窘M織人員完善管線的基礎(chǔ)資料，確保其準(zhǔn)確性，然后通過微機(jī)管理，保持儲(chǔ)存資料的完整性和連續(xù)性，并能快速、方便、準(zhǔn)確地檢索信息和及時(shí)提取信息，進(jìn)而不斷完善管線安全管理。

三、強(qiáng)化日常安全管理，建立健全科學(xué)的安全管理體系

加強(qiáng)日常的安全管理工作，包括對客戶進(jìn)行必要的安全宣傳；日常驗(yàn)收工作中，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格控制因工程設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量問題帶來的輸入型風(fēng)險(xiǎn)；運(yùn)行過程中嚴(yán)格監(jiān)控管線的運(yùn)行能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并整改；禁止無安全操作制度或制度不嚴(yán)格執(zhí)行的問題，杜絕違章作業(yè)等。另外，加強(qiáng)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高員工的技能水平。

以強(qiáng)化管理為主題，逐步建立健全安全管理體系，由傳統(tǒng)、被動(dòng)、輔助、滯后的安全管理模式變?yōu)楝F(xiàn)代、主動(dòng)、本質(zhì)、科學(xué)的安全管理模式，確保燃?xì)夤艿赖陌踩\(yùn)行。

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